【理响保山】“以正风肃纪反腐凝聚党心民心”
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核心阅读 “全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，为新时代新征程深入推进全面从严治党提供了根本遵循。习近平总书记反复强调，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展。
政治生态是党风政风和社风民风的综合体现，关系人心向背、事业兴衰。党的十八大以来，保山市委以高度政治自觉扛牢压实管党治党政治责任，持续发力全面从严治党和反腐败斗争，始终以严的基调、严的措施、严的氛围正风肃纪反腐。党的二十大以来，我市把清廉保山建设作为推动高质量发展的具体载体和抓手，坚持正风肃纪反腐与服务推动发展互促共进，“一盘棋”谋划，全域推进，着力打造具有“辨识度”的清廉云南建设的“保山行动样板”，形成清廉云南建设的保山路径。
紧盯“关键少数”
做实做细“一把手”监督
“小节失守，大节难保。贪者，往往都是从一条烟、一杯酒、一顿饭开始慢慢腐化的。这样的‘沉浸式’警示教育既是警示也是洗礼，让我们在身临其境中‘发汗排毒’，起到内攻于心、外正于行的功效。”近日，一名参加“沉浸式”警示教育大会的“一把手”感慨道，这是给党员干部上了一堂深刻生动、直击内心的政治课、党性课、廉政课。
以案为鉴、警钟长鸣、精神洗礼，常态化、全覆盖、深层次的“沉浸式”警示教育是我市深化“一把手”监督的创新之举。近年来，市纪委监委准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，结合真实案例拍摄6部警示教育片，制作22个“小剧目”，在全市探索开展“一把手”沉浸式警示教育模式，通过情景演绎、沉浸问答、深入思考，让“看片人”成为“片中人”、“观众”成为“主角”，起到了“惩处一个、教育一片”的警示教育作用。2023年，全市共开展5期全覆盖沉浸式警示教育，累计受教育“一把手”3.2万人次，实现了“传统教育”向“沉浸启发”的转变，切实做好查办案件“通篇文章”。
“重点是抓好‘关键少数’，管好党员领导干部特别是高级干部、‘一把手’，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。”
在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记再次明确强调要突出加强“一把手”监督，这是一以贯之的坚强决心和鲜明态度。近年来，保山市委紧紧抓住全面从严治党的“牛鼻子”，突出“关键少数”做实政治监督，深入实施“一把手”和领导班子监督“引领行动”，全面严明政治纪律和政治规矩，通过抓住“一把手”管住“班子成员”、管好“关键少数”带动“绝大多数”，以强有力的政治监督激发活力抓落实，护航高质量发展。探索破解同级监督难题，创新出台《市纪委书记与同级党委领导班子成员廉政谈话提醒制度》，推动“一把手”监督同题共答、同向发力，让同级监督实起来硬起来。一年来，市县乡三级纪委书记(纪检监察组长)共与同级领导班子成员开展廉政谈话提醒2449人次。
政治监督要从大处着眼，更需从细处着力。我市探索建立“两单三抓四评价”监督机制，完善对“一把手”全面监督评价体系，变监督的“独角戏”为“大合唱”，形成“一把手”监督合力。采取查找问题、公开承诺、推动落实、专题报告、成果公开环环相扣方式，全链条推动“一把手”带头解决群众急难愁盼问题，切实把“任务清单”转化为“成绩清单”。2023年共收集汇总“一把手”权力事项787项、责任事项807项，排查廉政风险点624个、制定防控措施653条，推动“一把手”监督治理效能不断提升。
以“小”见严固堤坝
为民解难纾困聚民心
“要深入整治民生领域的‘微腐败’、放纵包庇黑恶势力的‘保护伞’、妨碍惠民政策落实的‘绊脚石’。”习近平总书记坚持以人民为中心，强调持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感，为新征程上党风廉政建设和反腐败斗争指明重要着力点。
紧盯党员干部见怪不怪、不以为然的“小事”，我市深入实施以“小”见严纠“四风”“固堤行动”，紧盯“小饭局”“小福利”等风腐同源、风腐一体“小事”，每季度聚焦1至2个主题精准发力，一体纠治，祛除歪风邪气。2023年，全市共查处违反中央八项规定精神问题100个，给予党纪政务处分84人，通报曝光44批次、160人，不断筑牢作风之坝。
群众期盼处，就是作风建设的发力点。我市聚焦“小房本”“小病历”“养老钱”等群众关切的“关键小事”，深入开展“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，解决群众急难愁盼，纠治民生大问题。2023年，全市监督推动6.59亿元“一卡通”惠民惠农财政补贴资金直达群众、4.98亿元保交楼资金拨付完成，追回医保基金1733.7万元，全市8个烂尾楼项目清零销号，清查违规使用公租房6152套，切实把群众揪心事、烦心事办成实事好事，凝聚党心民心。
帮助企业解难纾困，当好营商环境“护航员”，我市持续推进的优化营商环境“暖心行动”，构筑“亲而有度”“清而有为”的政商关系，有力提升营商环境“软实力”。去年以来，我市落实发布惠企政策44条，新增减税降费及退税缓费6.34亿元，减息2134.4万元，惠及小微经营主体4万多户;全面推进“证照分离”改革，对93项涉企经营许可事项实施优化审批服务;建立“保山市银企合作沟通制度”，推动银企合作制度化，助力实现全市小微企业贷款余额367.56亿元，惠及小微民营企业248家。主动靠前服务企业，帮助企业协调解决困难问题151个。一项项实打实的政策措施让企业真正感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。
一体推进“三不腐”
涵养风清气正政治生态
习近平总书记多次强调：“要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力结合起来。”
近年来，保山坚持“一盘棋”谋划，着眼全域深化“三不腐”一体推进，推动主体责任与监督责任贯通协调、同频共振、同向发力，以系统施治、标本兼治理念管党治党，持续净化优化政治生态。
——在不敢腐上持续加压，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。从金融领域、国企领域反腐，到惩治教育医疗、养老社保等民生领域“微腐败”……我市一个领域一个领域集中力量靶向治理，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。2023年全市纪检监察机关围绕正风肃纪反腐“雷霆行动”共立案854件870人，给予党纪政务处分745人，留置55人，涉嫌犯罪移送审查起诉48人。雷霆反腐之势形成了强大震慑效应，筑牢了“不敢腐”的“后墙”，为“不能腐”“不想腐”创造了条件。
——在不能腐上深化拓展，前移反腐关口，深化源头治理。深入开展财政资金监管“清源行动”，找准“不能腐”的重点部位，设置财政资金“保险箱”，强化预算编制、预算执行、绩效管理从源头到末梢的全流程、全要素、全方位管控，全市各单位在预算收支、政府采购、资产管理等方面建立内控制度937项，建设项目管理、合同管理方面制定内部控制制度930项。聚焦重大项目审批监管“阳光行动”，进一步健全完善项目策划和审批制度，强化重大项目建设日常全流程监管，制定出台《关于进一步加强项目策划工作的意见》《保山市大抓项目提速专项行动实施方案》，从制度上破解前期工作滞后、项目储备不足、项目投资结构不优等问题，全市形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展和梯次推进格局。
——在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元。深化新时代廉洁文化“强基行动”，依托艾思奇纪念馆、杨善洲干部学院、李鑫和朱家璧故居等本土红色资源，深植红色廉洁基因，串点成线培育具有保山特色的“廉行路线”;充分挖掘保山历史文化资源和优秀民族文化中的“廉洁文化因子”，创作推出《司莫拉的礼物》《清官谣》《反腐倡廉格律诗词》《赞清风》等20余个廉洁文化作品;持续丰富拓展思廉倡廉践廉载体，创建廉洁文化主题公园、清廉村居示范点、清廉小站和开放式的“廉洁文化走廊”“廉洁文化读书角”等清廉单元和廉洁元素随处可见，厚植崇尚清廉的文化土壤，多维度立体式的廉洁文化矩阵，推动全市廉洁文化活起来、强起来、亮起来、实起来，不断充盈清正廉洁的新风正气，浸润人心。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。保山坚定不移沿着总书记指引的方向，打好管党治党“组合拳”，以清廉之治涵养风清气正政治生态，形成“清廉保山”全域推进、全面共进的良好态势。如今，惠民政策落实了，群众诉求解决了，干群关系密切了，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，人民群众获得感幸福感安全感更加充实持久。本报记者 蒋 云
责编：刘自明
编审：杨冬燕