保山“四齐四实”关爱留守儿童
来源： 保山日报 阅读：
大中小学生心理健康辅导现场 李艳清 杨海杰 摄
板桥镇开展关爱留守困境儿童志愿活动赵林梅 摄
2024年以来，我市把关心关爱留守儿童和留守老人作为重中之重的工作来推进落实，统筹部门资源，组建工作专班，开展专题调研，系统摸排全市留守儿童情况，深入基层和学校共商关爱保护措施，形成《保山市留守儿童调研报告》，出台全市工作意见和三年行动方案，以“四齐四实”精准施策切实把留守儿童关爱救助保护工作办实办好。
“四级书记”齐上阵，调查研究出实策。保山市高度重视、积极行动，市、县、乡、村各级书记主动入位，推动全市各级各部门同题共答。市委书记、市长领题调研，明确界定保山市范围内“留守(困境)儿童”统计范围，通过广泛开展大调研、大走访、大摸排，切实把留守儿童关爱救助保护工作思路理清、底数摸清。市级25家重点单位分别到挂钩村(社区)开展“解剖麻雀式”蹲点调研，以小见大、从具体到一般，提出有针对性的办法措施。教育部门组织对留守儿童在校在园学习、生活、思想、情感等情况开展调研分析。自2023年8月以来，全市分地域、分层次、分行业开展专题调研，覆盖学校1042所，入户31108户，收集调查表38876份，召开调研会89场，形成专题调研报告38份，并以此为基础，集中形成了综合调研报告1个、专门实施意见1个、三年行动方案1个，通过“三个一”成果和若干配套措施，及时把调研成果转化为实际工作成效。
“学校管护”齐攻坚，统计分析查实情。在市委、市政府的引领下，市教育体育局成立了留守儿童“学校管护”领导小组，组织4次研究，开展2轮调研，从12个板块，55个项目全面摸清在校在园留守儿童基本情况、存在问题和产生原因。坚持应统尽统，全市共有在校在园学生416403人，有留守儿童47930人，占全市在校在园学生的11.51%。其中，3至5周岁占8.6%、6至12周岁占59.33%、13至15周岁占19.65%、16至18周岁占6.1%。农业户口占96.63%、非农户口占3.37%，76个乡镇(街道)农村和山区留守儿童12250人、占比达88.15%。全市留守儿童呈现“县(市、区)之间有差异、义务教育阶段学生是主体、农村和山区占绝大多数、隔代监护情况突出、逐年增长趋势明显”五个特点。系统梳理总结出留守儿童“学习偏差、心理偏差、行为偏差和学校教育难、家庭监管难、安全保障难”“三偏三难”问题。通过深入剖析，发现留守儿童问题的形成牵涉家庭、学校、社会、政府等多个方面，除了家庭“亲情缺失、监管缺失”之外，普遍存在“关注关爱不足、专业人才不足、寄宿条件不足，农村发展滞后、就地创收困难，社会服务多元、全方位监管困难，平台机制不活、社会关爱救助困难，易地搬迁留守儿童占比高、生活学习融入困难”“三个不足”“四个困难”亟待解决。针对全市留守儿童绝大多数是在校在园学生，学校成为独一无二的关爱保护阵地、农村学校成为独一无二的关爱保护前沿、班主任成为独一无二的关爱保护主力的“三个独一无二”特点，鞭策教育系统以时不我待的使命担当，坚持问题导向，切实解决好在校留守儿童校外监护难、亲情沟通难、健康成长难、综合保障难、能力提升难“五个迫切解决”的难题。补齐家庭责任履行不到位、学校责任履行不到位、社会责任履行不到位“三个不到位”短板。
“十项措施”齐落地，关爱机制增实效。妥善解决全市在校在园留守儿童关爱保护问题，是教育部门办实事、解难题、惠民生的主要内容，更是推动保山教育高质量发展的现实需求。保山教体系统从思想上高度统一、行动上高度一致、责任上高度担当，研究制定了《保山市在校在园留守儿童关爱保护十项措施》。即：“校内家长代理制度”明确一项关爱保护责任;建立“一生一档”菜单式分类帮扶，完善一份动态管理信息;确保“应寄宿尽寄宿”提供一种学校寄宿保障;开展“深度实地家访”，深化一次上门家访联系;打造一个亲情交流场所，建设“61520亲情视频”通话，推进留守儿童关爱保护心连心工程;对困难留守儿童“减免优惠”拓展一场课后延时服务;“培优师资”开展一批综合关爱活动;“应助尽助”整合一套困难救助政策;筹建一所关爱保护学校;强化一轮专项督导问效。通过“十个一”举措，分类施策，精准发力，为保山在校留守儿童的健康成长全方位保驾护航。
“1+N寄宿”齐筹备，首创关爱显实招。为解决孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等学生的寄宿问题，快速筹建1所关爱示范学校，提供月托管、季托管、学期托管、学年托管服务保障。2023年10月，市教育体育局及时成立了“示范校筹建专班”，推动九年一贯制义务教育留守儿童关爱保护示范学校筹建进程，2024年9月将实现首批招生入学，2025年9月起，逐步实现满额招生办学。此项工作既是保山首创，更是保山特色。多所寄宿学校齐推开，寄宿条件不断提升，全力保障有寄宿需求的中小学留守儿童“应寄宿尽寄宿”，幼儿园留守儿童根据需求提供寄宿保障。[保 教]
责编：刘自明
编审：杨冬燕