高质量组织工作服务保障高质量跨越式发展 ——党的十八大以来保山组织工作综述
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党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。
十年风雨如歌，十年春华秋实。党的十八大以来，在中共保山市委的坚强领导下，全市各级党组织和组织系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，把组织工作嵌入到中心工作各环节、贯穿到改革发展大局全过程，各项工作取得新进展、新成效，为保山高质量跨越式发展提供了坚强的组织保证。
强化政治建设 筑牢思想根基
党的创新理论武装持续加强
举办读书班，静下心来读原著、学原文、悟原理;走进艾思奇纪念馆，感悟党在理论战线上的忠诚战士的大众哲学;参观杨善洲林场老场部、老窝棚，瞻仰善洲雕像，接受精神洗礼……学习贯彻党的二十大精神以来，一批批党员干部来到保山市委党校开展读书班集中学习和现场教学，不断擦亮初心、锤炼党性、担当使命。
党的十八大以来，我市始终坚持以党的政治建设为统领，建立贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署长效机制，广泛开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”“拥护核心、心向北京”等主题实践，教育引导广大党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
常态化抓实政治理论学习。先后制定出台《关于加强党的政治建设着力构建风清气正政治生态的实施意见》《党委(党组)会议“第一议题”学习制度》等文件，把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神作为各级党委(党组)会议“第一议题”，累计开展集中学习和研讨交流1.6万余次。组织实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”和“一把手政治能力提升计划”，累计开展培训485期3.88万人次。常态化开展党员领导干部讲党课活动，严格落实主题党日等制度，不断筑牢全市党员干部的政治品格。
高标准组织党内集中教育。严格按照中央和省委的要求，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等党内集中教育，创新开展“学思想、学指示、学部署，增认识、增学识、增干劲”学习实践活动，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。
全覆盖开展党员干部培训。结合学习贯彻党的十八大、十九大、二十大以及历次全会精神，以县处级以上领导干部为重点，完成62.96万人次集中轮训。以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，全覆盖开展基层党员培训，创建了“万名党员进党校·善洲故里先锋行”“保山党课开讲啦”等特色品牌。2017年以来，已完成3轮基层党员培训，累计培训党员1900余期35.4万人次，培训进度和质量走在全省前列。
聚焦强基固本 建强组织体系
基层党建工作不断创新提质
在腾冲市清水镇司莫拉佤族村，党总支带领乡亲们牢记总书记嘱托，鼓足干劲、铆足拼劲，全力投入到家乡的发展建设中，让幸福的佤族村更加幸福。
基础不牢，地动山摇。党的十八大以来，全市各级党组织深入贯彻落实党中央和省委、市委关于基层党建工作的部署要求，树牢大抓基层的鲜明导向，坚持以“主题年”“项目化”“清单化”推进基层党建工作。
系统化谋划部署。坚持全面对标对表、第一时间跟进、全面贯彻落实习近平总书记关于基层党建的重要论述和省委关于基层党建的工作要求，按照“系统谋划、区域统筹、领域突破、全域提升”的思路，2016年以来，坚持“一年一主题”，创新实施基层党建推进年、巩固提升年、质量深化拓展年等，以服务保障发展为根本，以组织体系建设为重点，以述职评议考核为抓手，抓基层、打基础、固基本，补短板、强弱项、扬优势，推动各领域基层党建全面进步、全面过硬、全面提质。
分领域推进落实。农村党建突出抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴主题，出台抓党建促乡村振兴的意见等政策文件，全面落实“双整百千”四级联创机制，创新实施“万名干部规划家乡”“万名干部振兴乡村”等4个万名行动，持续推进村级集体经济强村工程，向上争取扶持壮大村级集体经济项目资金3.56亿元，创新探索了资产租赁型、股份合作型等“十种模式”发展壮大村级集体经济，2016年在全省16个州市中率先消除“空壳村”，2022年集体经济村均达23.6万元。在全省首家开展村级组织规范化和村(居)民小组党支部规范化建设，累计投入各类资金5.5亿元，建成3724个村民小组活动场所。2016年以来，累计选派2145名驻村第一书记、6443名工作队员驻村开展脱贫攻坚和乡村振兴，涌现出了郭彩廷、段定华、邵宗智等一批全国脱贫攻坚先进个人和龙陵县龙新乡茄子山村、隆阳区辛街乡邹里社区等一批全国脱贫攻坚先进集体。城市党建以实施城市基层党建全域提升工程为重点，创新开展“党员入户大走访、基层党组织全域大排查、风险隐患大清理”专项行动，推行“网格连线、党员联户，分域覆盖、全域提效”工作机制，持续深化创建全国文明城市先锋行动，腾冲市和隆阳区分别被评为“全国城市基层党建示范城市”和“省级城市基层党建示范市”。机关党建以深化“对标达标创标”行动为重点，着力建设政治机关、效能机关、服务机关、清廉机关。两新党建以提升“两个覆盖”为重点，抓实新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，党在两新领域的号召力、凝聚力、影响力不断扩大。边疆党建以实施“组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边”为重点，深入开展“请党放心、强边有我”主题实践活动，严格落实“五级段长制”，推行“党员中心户+五户联防”邻里守望模式，在全省率先将11个沿边村建成现代化边境幸福村，建成“云南省强边固防示范村”3个，边民富、边关美、边疆稳、边防固的良好局面不断巩固。
压严实党建责任。实行“清单式”交办、“销号式”推进、“台账式”管理，构建横向到边、纵向到底的党建工作责任链条。健全完善基层党建述责、考责、督责、问责工作机制，持续开展各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核，有效倒逼各级党组织书记用心用情用力下好“先手棋”、打好“主动仗”、种好“责任田”，推动了基层党建工作任务落地落实、见行见效。
树牢鲜明导向 科学选贤任能
高素质干部队伍建设有力有效
今年7月30日，市委组织部召开挂职干部集体谈话会议，教育引导2023年选派的挂职干部要做有抱负、有责任、有担当的好干部，这也是保山市强化干部实践锻炼，提升综合素质的重要举措。
党的十八大以来，聚焦保山高质量跨越式发展大局，坚持“选育用管”一体推进，营造了选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的选贤任能氛围。
坚持靶向选，在“过得硬”上提质量。坚持新时代好干部标准，树牢重一线、重实干、重实绩、重公认的选人用人导向，突出政治素质把关，深入贯彻落实《云南省领导干部政治素质考察办法》，建立健全干部政治素质档案，对政治上不合格的实行“一票否决”。持续推行一线考察识别干部，先后制定出台《关于在脱贫攻坚第一线选拔任用干部和对干部进行责任追究的通知》《一线考察识别干部实施办法》等制度性文件，每年以蹲点调研、重大专项调研、年度综合调研为抓手，深入一线考察识别干部，真正实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向。
坚持长远育，在“源头育”上下功夫。制定出台《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的实施意见》《保山市年轻干部从严培养管理办法》《保山市选派挂职干部服务管理办法》等纲领性文件，把年轻干部培养选拔作为“源头培养工程”和“事业发展保障工程”来抓，建立优秀年轻干部库，实行动态管理、优进绌退。先后实施“五个一批”锤炼工程、优秀年轻干部双向交流任职，加大优秀年轻干部培养选拔力度，一大批政治强、本领高、作风硬的年轻干部走上了各级领导岗位。
坚持精准用，在“如何用”上勇探索。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续畅通“三支队伍”交流渠道，2017年以来，从国有企事业单位调任21名干部到党政机关任职，从党政机关提拔或交流56名干部到国有企事业单位任职。突出基层导向、一线导向、实绩导向，持续加大从县乡基层一线选拔使用干部力度，仅2020年以来，提拔脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、强边固防等一线实绩突出的干部占同期提拔干部总数的61.4%，2016年、2021年乡镇换届共选拔乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记等88名基层“五方面人员”进入乡镇领导班子。
坚持从严管，在“常态化”上出实招。深入抓好选人用人监督和干部日常管理监督，制定出台《关于在市委常规巡察期间开展选人用人专项检查暂行办法》《关于从严加强对“一把手”和领导班子日常管理的实施意见》，着力提高选人用人质量，强化“一把手”和领导班子教育管理。持续用好领导干部个人有关事项报告这一监督“利器”，如实报告率从2017年的77.7%提升到2022年的97.65%，干部的规矩意识显著增强。
党的十八大以来，特别是公务员管理体制调整以来，公务员工作融入干部工作大局，在全省首家制定出台《市管职级公务员管理办法》，深化分类改革促进精细化管理、专业化建设，注重源头培育提升公务员能力素质，高素质专业化公务员队伍建设取得了明显成效。机构编制工作全面贯彻落实《机构编制工作条例》，制定出台《机构编制监督检查工作办法》《机构编制管理评估办法》等制度，深化重点领域和关键环节改革，系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系进一步健全。老干部工作坚持聚焦中心大局、突出政治引领、强化服务保障，组织引导老同志在保山各项事业中充分发挥优势、贡献智慧力量，打造了“银发先锋”“银潮之声”“云”霞课堂等工作特色品牌。
创新体制机制 持续优化生态
人才支撑发展作用显著增强
20余位院士入驻腾冲科学家小镇，23名知名院士成为腾冲市荣誉市民，促成人才智力引进项目220项，引进院士专家团队10个、高层次人才130余名;开展了78场精彩的学术演讲;签约科技引资项目75项，协议金额460亿元……2022腾冲科学家论坛成功举办。
党的十八大以来，坚持人才引领发展战略地位，聚焦建设“面向南亚东南亚辐射中心、西南生物生态安全、滇西创新创业”3个人才聚集区战略目标，深入实施人才强市战略，以服务中心为引领、政策落实为主线、人才专项为带动，推动形成了人才集聚与经济发展同向发力、同频共振的良好格局。
深化改革“机制活才”。研究制定出台《保山市中长期人才发展规划》《关于加强和改进新时代保山人才工作的实施意见》等主干文件，以及《关于激发人才活力服务产业发展的措施》《关于激发人才活力服务乡村振兴的实施意见》《保山市“兴保英才计划”实施办法》等配套性政策文件，人才政策支撑体系更趋完善。
聚焦需求“靶向育才”。2015年，在全省率先选派37名党政人才到印度、缅甸培训学习小语种。实施高层次人才培养计划，每年遴选支持30名市域内高层次人才。加强对外交流双向汇才，深化与“大院大所大校大企”在人才联合培养、科研共同攻关、成果优先承接等方面的合作，与73家省外知名科研院所、“双一流”高校及世界五百强企业建立长期合作关系，有效推动项目落地在保山、成果转化在保山。
拓宽渠道“多维引才”。结合数字经济、特色农业等产业发展需求，聘请5位院士专家担任经济发展首席顾问。设立“驻京办”等5个招才引智工作站，实行招商引资与招才引智“双招双引”，2200余名绿色硅材、生物医药、文化旅游和现代农业等产业人才随同企业同步落地。实施“兴保英才引进计划”，采取“一事一议”等方式，引进教育教学、医疗卫生等方面人才547名。
搭建平台“科学用才”。以2022腾冲科学家论坛为平台，引进了一批科技人才、科技成果、科技企业落户保山。实施“万名人才兴万村”行动，创新开展“高层次人才走边疆·助力强边固防”“专家服务团下乡·助推基层治理”行动。2022年，全市人才资源总量达30.85万人，较2012年增长16.47万人、增幅为114%。
时间记录着砥砺前行的足迹，岁月镌刻下拼搏奋斗的成就。
风起帆扬，奋楫争先。
新时代新征程，全市组织工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于党的建设的重要思想作为根本遵循，更好地履行理论武装、选贤任能、强基固本、引才聚才的重要职责，为谱写好中国式现代化的保山篇章提供坚强政治保证。
图文：保山市委组织部
责编：刘自明