龙陵：“五个一”激活边境治理“神经末梢”
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党的二十大报告明确提出，“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”。龙陵县木城彝族傈僳族乡有国境线19.71公里，下辖5个行政村，52个村民小组，有人口9440人，其中少数民族4025人，有党员423人，是龙陵县唯一的少数民族边境乡。由于地理位置相对偏远，加上经济社会发展相对滞后等原因，导致边境基层治理矛盾不同程度涌现。龙陵县认真贯彻落实好习近平总书记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的重要回信精神，始终把深化党建引领边境基层治理，作为夯实党在边疆民族地区长期执政的组织基础的政治大事要事来抓，以实施“边疆党建长廊示范带”建设三年提升行动和“提高党建引领基层治理效能”三年行动为抓手，着力提升党建引领的统筹力、组织力、服务力，全面提升边境基层治理效能。
聚焦基层自治，搭建好“一组平台”。木城乡切实保证基层党建与基层社会治理相融合，始终坚持党建引领，围绕“一组一会”，以自治为基础、以法治为保障、以德治为引导，全面激活基层社会治理内生动力，不断增强广大群众“主人翁”意识，促进服务效能提升，在乡村治理中展现新作为。党建引领，就是敢啃“硬骨头”，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理优势，全乡创新实施“健全一个班子，发挥一个作用，攥紧一个拳头”的“三个一”工作法，实现由管理到治理的转变，创新治理方式，强化队伍建设。
聚焦矛盾纠纷，铺设好“一张网格”。木城乡按照“组织建在网格上、党员融入群众中”的工作思路，将全乡所有村民小组划为52个网格，由村“两委”班子成员兼任网格长，同时乡人民政府也单独成立1个网格，由党委书记亲自担任网格长，以“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事”为目标，网格长着重收集影响群众生产生活的操心事、烦心事、揪心事，充分运用好保山市市域社会治理智慧平台“平安保山App”，通过现场解决或收集上报，统筹处理，全面化解矛盾纠纷，做到民事民议、民事民办、民事民管。村、组干部带头对网格排查走访，切实将群众矛盾纠纷、民众诉求以及安全隐患等情况采集录入“平安保山App”，平台管理员收到信息后第一时间组织相关部门迅速行动、立即解决，进而努力培养广大人民群众依法表达诉求、依法维护合法权益的法治意识，引导人民群众自觉学法、遵法、守法，遇事主动找法、解决问题靠法。今年以来，共调处群众矛盾纠纷3起，走访“五类”特殊人群651人次，解决群众诉求30起，解决安全隐患8起。
聚焦方便快捷，运用好“一个枢纽”。木城乡积极健全完善乡级综治中心功能建设，努力打造集信访调解、群防群治、综合服务等功能为一体的基层治理工作平台，综治中心与综治信息化建设同步推进，充分发挥其在基层社会治理中联系群众、服务群众、方便群众的枢纽作用。通过提供文书代写、法律咨询、纠纷调解等多项特色服务，有效调动广大群众积极参与，着力破解配套服务短缺、群众参与社会治理不足等问题，显著提升全乡社会治理社会化、法治化、智能化水平，切实形成多元参与、治理融合、邻里和睦、社会安定、群众满意、党建提升的良好局面。
聚焦创新方式，收集好“一串声音”。木城乡在全乡各村民小组全覆盖建立微信群，以网络形式设置“信访意见箱”，采用公开征集的方式，对群众提出的问题进行梳理、汇总、归档，及时化解矛盾。此外，各村(社区)还在村委会显眼位置粘贴公开村“两委”及监委班子成员信息。各成员的联系方式一目了然，群众有问题可以直接联系，做到矛盾纠纷事有人管、难有人帮。将“信访调解”“群防群治”置于群众身边，着力“用群众的力量解决群众的事”，实现矛盾问题一线倾听、一线解决，不断完善党建引领、社会协同、群众参与、法治保障的社会治理体系。
聚焦公众参与，凝聚好“一众力量”。木城乡始终坚持党组织领导基层社会治理，党组织“搭台”完毕，逐步引导群众“上台唱戏”。为进一步提高全乡综合治理水平，鼓励各村(社区)组织起一支由党员、群众、村组干部组成的志愿服务队伍，所有队员均配备袖标、哨子、手电等必要器材，在各村(社区)辖区内常态化开展巡逻、普法宣传等工作，承担起人防责任，充分发挥“打、防、控”作用，织密村组户三级安全网，对隐患苗头做到早发现、早上报、早处理。同时，在固定党员活动日等活动中，引导群众加入“环境整治”队伍，不断增强群众环境保护意识，努力实现合力共建、同心共治、成果共享的“自治”目标。今年来，全乡6支党群志愿服务队共开展巡逻、普法宣传等活动60余次，开展环境整治志愿活动10余次，乡、村、组三级力量联合行动成效显著。
木城乡通过创新发展方式，积极探索党建引领边境治理新模式，努力提升边境治理及服务水平，取得良好成效。2023年木城乡被评为市级“平安乡镇”，该乡木城社区被评为市级“平安社区”，2022年老满坡村被评为“云南省民主法治示范村”。
李 位 王佳凤
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