磨憨托管 跨区域管理的创新实践
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磨憨托管，是今年云南跨区域管理创新的一大热词。
8月底，一则新闻打破了宁静：昆明市正式托管西双版纳州磨憨镇及中国老挝磨憨—磨丁经济合作区(中国区域)，成为西双版纳乃至云南广大干部群众热议的话题。
昆明“牵手”磨憨，恰逢其时，大有可为。这是云南加快构建新发展格局、着力推动高质量发展、推进高水平对外开放的创新举措和生动实践。
昆明托管磨憨，首创全国“四区”政策叠加发展模式，政策效应转化为发展优势的创新实践。自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区“四区”定位不同，政策各异，“四区”融合叠加使各项政策相互补充，相互协调，最大程度实现要素保障、政策支撑和制度创新效益最大化，可有效打破体制、机制、政策壁垒，共同促进两地经济增长，实现高质量转型跨越。
昆明托管磨憨，能实现昆明与西双版纳的优势互补，产生“1+1>2”的合作共赢效果。通过托管，可破解昆明市有产业、缺陆路口岸和西双版纳州有口岸、产业弱的“瓶颈”，使双方依托中老铁路大通道，加大改革创新、先试先行力度，系统推进跨境合作、省市联动、市州协同发展，构建省会城市和口岸首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局，以两头带中间，拉动形成铁路沿线州市发展的态势。
昆明托管磨憨，跨区域管理的创新实践发展潜力正在被激发。一个个合约签订，一个个项目落地，一个个工程推进，磨憨国际口岸建设快速推进，城市生机勃发，倍增效应凸显。截至11月底，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区新增市场主体135家，累计接待优质企业150余家500多人次，成为全省唯一入选的国家进口贸易促进创新示范区，昆明—磨憨陆港型(陆上边境口岸型)成为全省唯一入围2022年国家物流枢纽建设名单的物流枢纽建设项目。磨憨口岸新边民互市场投入运营，磨憨城市未来发展的宏伟蓝图正在高质量规划。昆明今年收获的4个千亿大单是中老铁路通车和托管磨憨的红利。昆明、磨憨跑出发展“加速度”，磨憨正逐步实现从“通道经济”向“口岸经济”转型。
昆明托管磨憨，已经走出了关键的第一步。双方全面打破体制、机制、政策壁垒，抢抓历史机遇，全面开拓创新，勇毅“破冰”前行。可以预见，通过托管模式，昆明—磨憨在未来主动服务国家战略、推动高质量发展中，将呈现出更广阔的发展前景，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有力支撑。
苏云华 马芸