龙陵：聚焦“五绿”任务 推深做实林长制（花开高黎贡）
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近年来，龙陵县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦林长制“五绿”任务发力，全面推深做实林长制，以林长制促“林长治”，推动“绿水青山”逐步向“金山银山”转化，赋能乡村振兴。
聚焦生态质量提高，扩面提质“增绿”
全面推行林长制是推进生态高质量发展的现实需要。全县围绕“因地制宜、适地适树”和“见缝插绿、应绿尽绿”思路，依托国土绿化、退耕还林、义务植树等生态修复工程，以推进城镇园林化、城郊森林化、道路林荫化、水域林湿化、村镇林果化、地域全绿化、国土生态化为重点，按照“四定双包”(定时间、定地点、定单位、定任务，包成活、包管护)要求抓实城乡造林绿化，持续实施山头戴“绿帽”、山腰披“绿衣”、山脚穿“绿靴”的生态修复工程，增绿扩面提质，厚植生态底色。
近年来，全县共实施退耕还林还草38.32万亩，完成人工造林14.32万亩、义务植树560万株。规划公益林面积36.99万亩、划定天然林停伐保护面积173.99万亩。林地总面积、活立木总蓄积量分别达348.3万亩、1521.2万立方米，均是43年前的3倍多。全县森林覆盖率达73.62%，比1978年提高了47.62个百分点;草原综合植被盖度达81.39%，比5年前提高了2.64个百分点，实现了森林面积和质量的“双提高”。目前全县建成区绿地率、城市绿化覆盖率分别达35.57%、39.42%，城市建成区人均公园绿地面积达39.42%。3年来绿化美化公路360公里，打造绿美公路3条，“四好”公路建设和绿美城市建设步伐加快。今年以来共清理河湖库渠114条237公里，打好碧水保卫战，确保河湖“水清河畅”。全县被评为国家(省)级“森林乡村”35个，创建国家(省)级绿色学校8所、省级(绿色社区、环境教育基地)生态文明乡镇16个，学生参与环境教育普及率达100%。龙陵县先后获得“全国绿化模范县”“云南省生态文明县”“云南省园林县城”等多项称号。山水林田湖草一幅画、城乡村落道路一体化的“绿美龙陵”初具雏形。
聚焦生态安全保护，多点发力“护绿”
森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全县重点从划定生态红线、健全完善制度等方面推进生态安全保护，“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”工作格局形成，以林长制促“林长治”。
划红线“护绿”。全面推行林长制是守住自然生态安全边界的必然要求。为严格执行生态保护红线监管制度和落实生态空间管控边界，根据《云南省生态保护红线》及有关政策、法规等要求，按性质不变、功能不降、面积不减原则，划定龙陵县生态保护红线106.89万亩，系统保护山水林田湖草沙生命共同体，生态和生物多样性安全保护屏障更加稳固，让守住自然生态安全边界更有保障。
订制度“护绿”。制订《龙陵县全面推行林长制工作实施方案》等。设立各级林长326名，划分县级林长责任区10个，建立县、乡镇、村(社区)三级“护绿”体系，明确和细化各级相关责任区职责、任务，以“制”定“责”。
强巡林“护绿”。新出台县级林长巡林工作方案、县级林长巡林工作制度(试行)及护林员巡护制度等，严格遵守、执行巡护相关规定，以“巡”护“林”，从源头上加强“护绿”。目前全县共选聘1138名护林员守护334.74万亩森林。这300多万亩森林每天可吸收二氧化碳约23.3万吨，每年可吸收各种粉尘6900万吨以上，生态效益明显。
严监督“护绿”。严格执行县林长制工作县级督察制度(试行)，适时开展督察，把督察工作贯穿于林长制工作全过程，达到以“督”促“干”的效果。
聚焦生态资源保护，健全制度“管绿”
全面推行林长制是压实生态保护责任田的关键举措。全县落实“三个制度”抓好生态资源保护，做到上下无缝对接、点面全盘推进，形成“一条龙”管绿责任链条。
推行责任清单制。认真梳理各级林长的工作任务清单和责任区工作清单。明确以森林草原防灭火、林业有害生物防治和生物多样性保护、森林草原湿地资源保护、野生动植物保护、林草产业发展及草原湿地监测、野生动物疫源疫病监测等为重点的管护内容，以“清单”细化任务，以“清单”促责任落实。全县湿地认定率、湿地保护率和自然湿地保护率分别达70%、52%和55%。目前全县未发生森林病虫害、野生动物疫源疫病等情况，连续8年实现无重大森林火灾。
推行责任管理制度。严格执行《龙陵县“林长制+检察”协作机制》《龙陵县公安机关森林警长制工作实施方案》及单位协作制度、县级考核办法等各项制度，10个乡镇各相关部门也制定相应实施方案。明确目标任务，全面压实责任，做到区块结合、点面联动，全面推进以森林资源保护为主的生态安全工作。30名县级林长和35家成员单位挂包到乡镇、保护区及林场，做到林有人管、事有人做、责有人担。
推行协同联动制。建立健全协调联动机制，整合政法、林草、生态环境、自然资源等部门力量，定期或不定期地对“清单”明确内容进行督促检查，对各种破坏森林资源违法行为进行打击，变单一部门唱“独角戏”为多部门齐抓共管的“大合唱”，为维护和管好全县境内生态资源安全提供有力保障，生物多样性保护成效明显。2020年以来，全县发现新物种1种和县域新纪录物种19种。据调查，全县维管束植物、脊椎动物分别达2616种和550种，比2006年增加124种和82种。从侧面反映出龙陵县生态资源得到有效保护、县域新物种明显增加。
聚焦生态资源优势，壮大产业“用绿”
全县充分挖掘生态资源优势，重点走好“传统产业+新兴产业+集体林权改革”绿色协调发展之路，把发展壮大生态经济兼容产业融入建设绿水青山全过程，走实生态产业“活绿”一盘棋，持续释放生态红利。
到2021年，全县核桃、澳洲坚果、糯橄榄和草果的发展规模分别达41万亩、3.88万亩、3万亩和5.22万亩，产量分别达1.7亿元、1.2亿元、0.15亿元和2.1亿元;全县推行“公司(合作社)+基地+农户”石斛生态产业发展模式，2021年石斛种植规模达3.6万亩，采收鲜条7500吨，实现林业总产值18.8亿元，覆盖全县10个乡镇81个村(社区)1.6万户，带动6.5万人从事石斛产业，占全县总人口的21.25%。注册石斛企业达137家(规上企业8家)，成立石斛专业合作社36个，建成标准化石斛枫斗加工厂15个。龙陵县勐糯镇万亩褚橙生态产业，以“一业出三效”(区域发展带动效果强、生态功能作用效果显、辐射带动效果好)和“一地生五金”(土地收租金、务工挣薪金、农肥卖现金、利润返年金、集体有佣金)为核心内容的褚橙运营模式，持续向周边山区群众释放着“生态+经济”的裂变效应。2021年全镇采摘褚橙鲜果1.35万吨，产值突破6000万元。推进集体林权制度改革，盘活森林资源，推进林权流转、林权抵押贷款，发挥市场配置资源，培育生态经营新主体，不断注入绿色发展活力。
一年来，全县流转土地25宗(361亩)，流转金额70.65万元;抵押林地130亩，抵押贷款金额100万元用于发展林业生态产业。盘活森林资产，有形森林变无形资产，有力解决了山区群众“抵押难、贷款难、融资难”的后顾之忧。
聚焦生态资源运用，融合发展“活绿”
全面推行林长制的主要任务之一，就是要发展绿色富民产业。全县抓住云南省打造世界一流“绿色食品牌”和龙陵县打造石斛产业“一县一业”特色县的良好机遇，立足生态资源优势，优化生态产业发展格局，用好、走活“产业生态化、生态产业化”一盘棋，念活“山”字经，做实“绿”文章，在林下“淘金”，在地上“掘金”。以巩固林业传统生态产业、壮大林业新兴生态产业为发力点，不断丰富生态产品文化价值、提升生态产品质量。培育和打造种植、生产、加工等林业龙头企业，聚力打造集标准种植、产品研发、精深加工、品牌运营为一体的生态产业全产业链条。落实“大产业+新主体+新平台”要求，依托“公司(合作)+基地+农户+互联网”发展模式，深挖林业生态产品线上、线下市场潜力，做实产品“延链”文章，促进一二三产融合发展。
同时，深入推进集体林权制度改革，做精石斛、核桃等生态(特色)产业，做优生态旅游业，打造生态质量品牌，用绿色助农增收致富，走出一条“不砍树也能致富”的生态经济兼容发展新路。以产业生态化奠定乡村振兴“绿色底蕴”，以生态产业化打造乡村振兴“绿色银行”，以绿色发展引领乡村振兴。2021年全县实现林业产值18.8亿元，其中第一产业12.8亿元，第二产业4.9亿元，第三产业1.1亿元。2021年全县接待游客418万人次，同比增长6.36%，实现旅游收入52.44亿元，同比增长11.28%。郁云江
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