隆阳区九隆街道：老旧小区改管建治“四步走”
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保山市委、市政府小区位于隆阳区九隆街道马里社区上巷街21号和27号，建成于20世纪80年代，有房屋22栋、居民496户、建筑面积44612平方米。2020年5月全面启动该片区的老旧小区一体化改造项目，目前基础工程基本完工。通过党建引领，“四动”聚能，充分激发了“内能”和“外能”，形成强大“动力源”，实现老旧小区改造好、管理好、建设好、治理好的改管建治“四步走”，小区面貌焕然一新，环境卫生状况大有改观，业主委员会管理机制日趋完善，党建服务触角越加精细，党群活动寓教于乐，逐步形成共驻共建共治共享的“好环境”“大家庭”“共同体”“新家园”。
党组织发动 改出美丽宜居“好环境”
顺应民意，打造民心工程。围绕居民心中“改什么”和“怎么改”“改满意”的疑问，2020年4月，马里社区坚持以小区居民的切身利益为出发点和落脚点，由党总支牵头，联合市委办、市政府办两家主管单位召开小区业主大会，通过微信群、书面问卷、入户走访等方式广泛征求群众意见，不断论证改造方案，在充分尊重居民意愿、顺应群众期盼的基础上，最终形成“一小区一方案”并公示，确保改造内容切合居民需求。同时，为了攻克拆违难点，街道和社区干部严格落实包保责任制，成立“一户一工作小组”，登门入户做工作，动之以情，晓之以理，通过宣传和发动群众，历时5个月，拆除违章建筑55宗，为老旧小区改造打下了坚实的基础。
聚焦民愿，打造融通工程。为了进一步提升小区的交通大环境，方便小区居民出行，在主管单位的大力支持下，拆除市政府办产权房1间、居民临时建筑3间，退让出玉龙井巷拓宽改造土地，打通了原来的“断头路”，建设成了景观大道，与保山体育场绿色大环境连成一片，居民到体育场休闲健身仅“一步之遥”，交通出行也更加方便。通过拆除居民房屋周边的临时建筑、闲置破损花台、推倒隔院墙、疏通小区内部的消防通道、打通小区内部道路的方式，将四个小区整合为一个大小区，拆除了居民来往交流的阻隔，实现从“冷漠墙”到“大融合”的转变。
凝聚民智，打造安居工程。在社区党总支、小区党支部的引领下，在社区党员的示范带动下，改造后的小区面貌今非昔比，改出了新气象，改出了新格局。共打通道路7条，增设车位67个、充电桩15个，安装摄像头20个、太阳能路灯18盏，改造公厕1个、小广场2个、活动室2个，增加绿化带面积30%，整个小区的绿化、美化、亮化明显改善，群众的幸福感、安全感、获得感显著提升。创建全国文明城市、创建国家卫生城市、疫情防控、生态文明建设示范家庭创建、爱国卫生“7个专项行动”等中心工作和利民惠民工作深入人心、稳步推进，“城市是我家，建设靠大家”的小区居民主人翁意识明显增强。
业委会牵动 管出文明和睦“大家庭”
把党员选进业委会。为加强小区的自治组织建设，健全业主委员会组织机构，2019年1月，马里社区党总支组织召开居民大会，分别选举产生了市委小区、市政府小区2个业主委员会。其中，市委小区业主委员会成员中有党员2名，市政府小区业主委员会成员中有党员3名，通过在业主委员会中注入红色细胞，有效发挥了党员在服务居民、治理小区等方面的模范带头作用。
把支部建到小区里。马里社区党总支对市委小区、市政府小区的党员情况进行摸排，通过吸收部分小区在职、退休、流动党员，于2022年3月成立了市委市政府小区党支部，目前该支部有党员23名。小区党支部的建立，使小区党员找到了组织，拥有了活动的阵地，真正把党建触角延伸到小区里，激活了基层党组织的“神经末梢”。
把服务沉到家门口。推动小区党支部成员和业委会成员双向交叉任职，实现了小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，打造“红色业委会”，形成“社区党总支—小区党支部—业委会”的管理模式，为居民提供“点对点”“全方位”的个性化服务，实现服务“零距离”。
通过发挥党组织的引领作用，有效提升了小区管理水平和居民自治能力，使居民有了“主心骨”，也使“党意”和“民意”双向协调，小区实现了由“改”到“管”的提质增效。
网格单位联动 建成和谐有序“共同体”
机制赋能社区“大党委”。网格单位是党建服务管理的重要共同体，马里社区党总支与5个网格单位共同建立社区“大党委”联席会议制度：市政府办公室、市机关事务局、市外事办公室、市乡村振兴局、区搬迁安置办，每个单位选派社区“大党委”兼职委员1名，每季度召开联席会议，研究解决社区存在的实际困难和问题。
组织赋能“全科网格”。马里社区积极探索“全科网格”建设，共建立网格6个、“十户联防”组222个。市委市政府小区为1个网格，有“十户联防”组49个，其中有27名党员担任“十户联防”组组长，做到了“一个党员一面旗，一个网格一个岗”，实现了“网中有格、格中有人、事在网中、人在格上”的无缝隙精细化治理。
载体赋能小区“大服务”。老旧小区改造后如何管好、管细、管到家，是社区党建服务触角延伸的最终端。市委市政府小区建立党群服务中心，整合辖区资源，齐心协力服务小区居民。将每月最后一周的周五下午定为网格单位及双报到党员服务日，开展环境卫生大整治行动，全面提升人居环境，实现责任区有人管、问题区有人治。
通过整合网格单位的人力、物力、财力，全面形成“社区吹哨、网格报到、小区主导”的“共同体”意识，建立起常态化的共建机制，实现小区由“管”到“建”的提档加速。
党员干部带动 治出美好安宁“新家园”
治安巡逻队“保平安”。以社区干部、社区民警、党小组长、居民小组长为主力组建治安巡逻队，每周五及节假日期间，由党总支书记带队，开展夜间巡逻，为加强命案防控、维护社会治安提供有力保障。
人民调解队“守和谐”。以社区干部、老党员、退休职工为主力组建人民调解队，及时调处化解各类矛盾纠纷、邻里矛盾，将大事化小、小事化了，做到矛盾纠纷不上交。
巾帼服务队“促治理”。以社区妇女党员干部为主力组建巾帼志愿者服务队，参与家庭安全风险评估、矛盾纠纷排查调解、走访关注留守老人儿童，主动融入市域社会治理工作，充分发挥妇女“半边天”作用。
通过强队伍、建机制，始终保持全天候、全方位、全领域的市域社会治理工作态势，不断壮大治理力量，提升治理效能，小区实现了由“建”到“治”的转型升级。
(段正䶮)
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