腾冲市乡村振兴局：创模范机关 当好“先锋连”
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推动乡村振兴，核心是党的领导。近年来，腾冲市乡村振兴局始终把政治建设摆在首位，通过党建赋能，努力建设学习型、纪律型、担当型、服务型模范机关。自脱贫攻坚工作开展以来，该局全力开展“党建扶贫双推进”，机关党员冲在前、干在前，奋力啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚战取得全面胜利。2020年1月，习近平总书记国内考察的首站就选择了腾冲市，并指出“要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴，让幸福的佤族村更加幸福。”为此，腾冲市乡村振兴局继续秉承脱贫攻坚期攻坚克难的勇气和锐气，进一步强化机关引领力、组织力、服务力。2021年以来，国家乡村振兴局党组书记刘焕鑫,省委书记王宁、省长王予波先后到腾冲市调研，并对腾冲乡村振兴工作给予高度肯定。2021年11月19日，云南省乡村振兴现场推进会在腾冲市召开，省长王予波出席会议，并鼓励腾冲市力争在全国乡村振兴中走在前列。腾冲市乡村振兴局通过全力打造“红色引擎”，凝聚“红色力量”，全面激活了机关“战斗力”，为走好乡村振兴“赶考路”、做好乡村振兴“答卷人”奠定了扎实的组织基础。
练好“学、干、实、廉”四门功
打造攻坚克难先锋
学为先，建专业型机关。按照政治过硬、本领高强的要求，该局积极开展教育培训活动，推进党史学习，使学习教育常态化、制度化，做到学习内容“全、新、专”，学习方式“实、新、亮”，学习机制“好、新、奇”，努力提高党员理论素养。全局干部积极参加各级各类演讲、宣讲、党课比赛并多次获得名次。其中，该局干部在2020年云南省“党的创新理论我来讲——沿着习近平总书记指引的方向奋勇向前”理论宣讲大赛中获语言类一等奖。
干为本，建担当型机关。该局认真开展“寻标对标达标创标”行动，与保山市数据信息质量、保山市乡村振兴局、隆阳区乡村振兴局对标，促进模范机关创建。积极参与城市党建工作，出资为网格小区聘请保洁员2名，帮助修缮网格区党员活动室。局班子多次到网格区上党课、开展主题党日活动，并积极组织干部职工参与网格区创文、创卫、疫情防控、志愿者服务活动。2020年，扶贫办被表彰为“脱贫攻坚先进集体”，先后有3人被评为省级“脱贫攻坚先进个人”、2人被评为保山市级“扶贫工作标兵”、6人被评为腾冲市级“扶贫先进工作者”。
实为要，建服务型机关。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，该局紧紧围绕中心、服务大局，与业务工作融合互促，做到单位业务工作推进到哪里，模范机关创建工作就跟进到哪里。腾冲市乡村振兴局连续2年在基层党建考核中为市级“优秀”并被表彰为“年度先进基层党组织”。2021年，获保山市“五四青年奖章”，被腾冲市委表彰为“腾冲市先进基层党组织”，并被评为腾冲市民族团结进步示范单位。
廉为基，建纪律型机关。该局党组坚持把党风廉政建设与巩固脱贫成果推进乡村振兴同规划、同部署、同检查。制定了《乡村振兴局领导班子落实全面从严治党责任清单》，把全面从严治党责任压实到班子成员，做到任务项目化、项目责任化、责任目标化。完善了《乡村振兴局内务管理实施细则(试行)》，把“三重一大”集体决策、公务接待、政府采购等制度统一纳入实施细则，共制定了7个子方案。该局党风廉政建设和反腐败工作年度考核连续2年均为市级“优秀”。
把严“责任、措施、成效”三道关
守牢防止返贫高压线
建机制，把好责任关。该局进一步强化局党组的体制机制，夯实责任、强化功能，有效发挥局党组在乡村振兴中的“参谋部”“作战部”作用，确保各条战线责任落实。自2021年6月腾冲市乡村振兴局挂牌以来，严格落实“四个不摘”总体要求，推动成立了以市委书记、市长为“双组长”的腾冲市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组和腾冲市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部，建立巩固脱贫攻坚推进乡村振兴议事协调机制，实行“双月调度”。进一步调整充实腾冲市“挂包帮”“转走访”工作联席会议，通过每季度召开1次联席会，分析研究在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工作中存在的困难和问题。继续推进市级领导挂乡包村与乡镇同责、科级干部挂村包组与村组同责、一般干部挂组包户与考核同责的“三挂三包三同责”工作机制，确保在职在编干部挂钩帮扶已脱贫户和监测户“双覆盖”，形成了“横向到边、纵向到底、不留死角”的工作体系。
定政策，把好措施关。充分发挥乡村振兴局党组的组织优势、组织功能、组织力量，该局把各项工作延伸到各个领域、各个部门，确保政策落实。组建“省政府救助平台工作专班”，切实保障困难群众基本生活，实现农村低收入人口帮扶全覆盖;制定《腾冲市健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》和《腾冲市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，认真开展月监测和防止返贫动态监测工作。制定并下发了“利益联结机制、股份合作机制、扶志扶智长效机制”三个方案，接续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的政策衔接;出台《腾冲市集体经济“过十进百”强村富民行动实施方案》，围绕村集体“有钱办事、有钱兜底、有钱分红”的总目标，通过“四个一批”持续壮大村级集体经济。制定乡村振兴“百千万”示范工程计划，“十四五”期间实施示范乡镇11个，精品示范村104个，美丽村庄示范点300个。
抓落实，把好成效关。该局筑牢乡村振兴局战斗堡垒作用，切实增强组织凝聚力、组织力、服务力，形成助推乡村振兴的强大合力，确保各项工作全面落实。抓返贫，通过省政府救助平台，累计接收救助申请693件，办结657件，办结率95%。2021年，农村常住居民人均可支配收入达14944元，增长11%。其中，脱贫人口人均可支配收入达14272元，增长11.76%。抓产业，采取“大产业与小产业结合，传统优势产业与特色骨干产业结合”的方式，进一步优化“龙头企业+合作社+农户”的“双绑”模式，做到覆盖到面、精准到点，不留死角。抓就业，统筹整合各类培训资源资金，创新培训模式，组织开展就业技能、农村实用技术、特色手工艺等培训，确保有意愿的脱贫劳动力100%参加培训。抓保障，确保防贫基金总量不减，对2021年符合救助条件的340户发放救助金76.07万元。开展防贫保险，全市参保率达99.24%，结案理赔1033件943.81万元。新增小额信贷520户2458.24万元，存款余额9130.83万元，完成财政贴息补助427.76万元，受益群众2822户。抓项目。2021年，全市共到位各级各类衔接资金12317.944万元，安排实施各类项目161个。继续建好项目库，2021年共纳入项目库项目564个，估算投资77414.46万元。严格扶贫项目资产管理，形成扶贫项目3466个，资产总规模48亿元。
统筹“基础、发展”两条线
赋能乡村振兴大战略
党的引领是推动乡村振兴的“第一抓手”和“红色引擎”，该局以模范机关创建为契机，将党的建设和部门主责有效融合，成为创建模范机关的重要依托和抓手，为“风景变美景、蓝图变宏图”的乡村振兴之路提供了强大动能。
固基础，乡村风景变美景。超前谋划总投资38.98亿元的乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目，采用PPP模式，获得国开行贷款资金30亿元，重点实施基础设施、乡村环境整治、产业提升、旅游文化建设和乡风文明5个方面14类项目，覆盖18个乡镇(街道)220个行政村。农村道路方面，投资9.3亿元，新建村组公路447条837.7公里，投资5.05亿元，完成自然村内道路硬化505万平方米，到2021年底实现村组道路和自然村内道路硬化全覆盖。农村垃圾处理方面，投资1.73亿元，新建12个垃圾压缩转运站，新建和改造96座新型电热解垃圾焚烧处理站。农村污水处理方面，投资4.75亿元，新建7座污水处理厂、10个污水处理站、481个氧化塘。厕所革命方面，投资0.98亿元，建设三类水冲式标准公厕830个。河道综合整治方面，投资2.87亿元，对8段河道进行综合整治，保护和改善沿河两岸的生态环境，营造岸绿景美的优美景观。村镇环境方面，投资5.16亿元，改造13个中心集镇，建设100个生态特色村庄，逐步实现从村容整洁到生态宜居的转变。
谋发展，乡村蓝图变宏图。按照“到2050年，腾冲市乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”的目标，创造农旅互促共兴、古韵今风交融、多彩文化共荣、多元协同共治、生活幸福美好的乡村振兴腾冲模式。通过精心谋划布局，认真组织落实，探索出“以全域旅游助推乡村振兴”一条主线，突出“保护生态和彰显文化”两个特色，通过“人才兴腾”“五美一最”“金融赋能”三条路径，创新“乡村旅游+”的N种模式，初步形成“城乡融合型、茶旅融合型、农旅融合型、文旅融合型、竞技运动型、传统村落型、边境小康型、温泉康养型”等发展格局。在此基础上，通过认真研究、充分论证，制定了《腾冲市乡村振兴示范点创建工作方案》，采用“金融部门+国有平台公司+乡镇(街道)”的模式，在充分借鉴清水司莫拉、花缘里，中和新岐，固东银杏村等成功经验的基础上，重点打造19个乡镇(街道)的39个乡村振兴示范点，做到典型引领、示范带动，力争到2024年底以前建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范点，并把腾冲市建成全国乡村振兴示范点。
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责编：蒋建国