施甸县生态殡葬成新风（我们的节日·清明）
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施甸新型生态式墓园
殡葬改革宣传
勒平村骨灰堂
经过多年创新实践，施甸县13个乡(镇)已全面实行火化，火化率实现100%，火葬区划定100%，入公墓节地安葬占19%，入骨灰堂立体安葬占81%，走出了一条节地、生态、立体安葬的殡葬改革新路子。
施甸县地处祖国西南，怒江东岸，是一个典型的山区农业县。千百年来，保持着“人死为大”“入土为安”的习俗。关于火化，男女老少曾一度“闻之色变”。自2016年起，施甸县采取高位统筹、注重顶层、着眼基础、部门联动的措施，稳步推进殡葬改革。村、乡(镇)、县形成合力攻克难关，最终在全县上下形成了生态殡葬的共识。
2017年11月，施甸县被确定为全国80个殡葬综合改革试点地区之一，开启了全新的殡葬改革之路。经过5年创新实践，走出了一条生态殡葬之路。
“硬基础”先行 守住耕地红线
在距离施甸县仁和镇勒平村委会1公里的攀东山上，一座古朴的骨灰堂四周树木葱郁，环境优美。
“目前，我们村的骨灰堂共有2860个穴位，以6‰至7‰的死亡率计算，至少可以使用100年。”勒平村党总支书记杨树超说。
仁和镇勒平村骨灰堂占地12亩，于2016年7月动工，2017年7月建成投入使用。除骨灰堂主体建筑外，还配有停车场、养老互助站、红白喜事办事场所，功能齐全。
国土面积2009平方公里的施甸县，70%的人口居住在仅占国土面积5%的坝区。一直以来，人多地少的矛盾十分突出。改革开放以来，随着人民生活水平的改善，一股大操大办比孝心，盲目攀比修大墓，侵占耕地林地等殡葬不正之风盛行。为了革除陋习，保护生态环境，施甸县委、县政府紧紧围绕人居环境提升、守住耕地红线、倡导节约型社会等目标，大力推行生态殡葬改革。
改革从基础设施建设开始。2016年，施甸县在建成龙凤山经营性公墓、甸阳镇公益性公墓、仁和镇公益性公墓、由旺镇公益性公墓的同时，全面推行骨灰堂建设，采取以村(社区)为单位，以公益性骨灰堂建设为主、公益性公墓建设为辅的殡葬基础设施建设思路。
2016年6月开始，施甸县138个村(社区)开始建设骨灰堂，以“群众的事情交给群众处理”的方式，让群众对骨灰堂的选址、设计方案有充分的选择权。在资金方面，县级融资贷款1.15亿元，按照每个骨灰堂2400元/平方米的标准补助，不足部分由乡(镇)筹措一点，村(社区)拿出一点，群众自筹一点，社会捐助一点的方式来补足。
目前，骨灰堂建设已覆盖全县13个乡(镇)138个村(社区)。
“软方法”解题 打开群众心结
一边是基础设施先行。在财政极度困难的情况下，克服困难建设骨灰堂。
一边是破除群众思想意识“不接受”的难题。
如何做通群众工作，让生态殡葬在广大农村全面落地，施甸县用暖心服务、惠民政策、村规民约3个“软方法”解开了群众的心头结。
解开心结，从服务开始。
施甸县殡仪服务中心建于2012年，位于远离县城的半山上。今年46岁的杨栋国是中心接运科科长，已经在这里工作了10年。
“丁零零……”杨栋国接起电话与逝者家属对接着礼仪接待服务的事宜。然后，中心工作人员便开始着手遗体处理的准备工作。
10年来，施甸县殡仪服务中心的工作人员每天24小时待命，保证人员亡故后第一时间到现场接运遗体，有力保障了全县殡葬改革的顺利推进。
在施甸殡仪服务中心，刘光粉、丁正光既担任遗体美容师工作又负责悼念厅主持。他们负责遗体美容还原逝者容貌，主持丧属亲朋悼念，参与遗体火化，疏导亲属情绪，尽最大努力让生者慰藉、让逝者安息。
除了贴心的服务，施甸还在全县实施了“两免一送”惠民政策。除财政供养人员，已领取城镇职工基本养老保险人员外，户籍属施甸县城乡居民的，去世后均可享受“免费火化、免费接运遗体、赠送骨灰盒一个”的惠民殡葬政策。
在做好殡葬服务的同时，施甸县将全县13个乡镇全部划定为火葬区，全县一种声音、一把尺子、一个标准。
在工作中，用耐心和决心做好“第一例”工作。“做亡故人员家属工作，虽然难，但绝对不能放弃。一定要想尽一切办法做通工作，若第一位亡故人员不进行火化，势必前功尽弃。”施甸县民政局局长胡广楼说。
既要做好工作，又不能让干群关系恶化。虽然吃了不少“闭门羹”、听了很多难听话，施甸县各级干部始终没有放弃殡葬改革工作的推进，并不断探索工作方法。各乡镇、各村采取“火塘会宣传政策”“村规民约”“一事一议”的方法，广泛宣传政策，慢慢获得群众的理解和支持。
木老元布朗族彝族乡，把殡葬改革纳入村规民约，纳入具有一票否决功能的“文明星”和“创优星”。村规民约规定，一票否决星被摘单星的农户，不予申请任何扶持;有“创优星”的农户，优先申请扶持。
木老元乡哈寨村新地基布朗族群众阿文玉户，其母亲于2019年4月过世，在母亲过世后，阿文玉积极响应殡葬改革，将母亲火化后安葬到哈寨村骨灰塔堂，又于同年10月将已于10年前过世的父亲遗骸火化后一同迁至哈寨村骨灰塔堂。因为阿文玉户对殡葬改革的全力支持，村委会优先为其申请了美丽乡村建设项目，先后享受主房新建补助51500元，大门新建补助5000元，厕所改造补助2000元，院场硬化补助1500元，累计享受补助60000元。
龙潭村姜寨一组杨涛2012年为其父母亲建生基坟，后响应国家殡葬改革号召予以拆除。基于杨涛户对殡葬改革政策的支持，在村民中起了模范带头作用，村委会为其申请了美丽乡村建设项目，先后享受安居房补助21000元，厕所改造补助2000元，中烟公司产业扶持6000元，累计享受补助29000元。
“家庭星级评比和项目扶持挂钩运用，使得这项本来难以推进的工作得以顺利实施。现在哪家有亲人去世，家属就会主动联系村干部送去火化。”木老元乡民政办主任杨有志介绍，2017年1月，木老元乡火化率达100%，成为全县最先实现全面火化的乡(镇)。
杨有志算了笔账，如果以传统的方式安葬，棺木钱、砌墓钱等费用少于5万元是办不下来的。如今政府在殡葬改革上有很多惠民政策，几千元就能把老人的后事办得圆圆满满。
“新”理念入心 生态殡葬落地
“四大庄村拆除活人墓工作从我做起，我将做好老伴的思想工作，坚决响应国家殡葬改革号召，自愿带头拆除活人墓。”2020年9月14日，在施甸县由旺镇墓地专项整治工作推进会上，时任四大庄村党总支书记杨汝敏积极表态。
2003年，杨汝敏花了4万多元修建了自己和老伴的活人墓。政府实施活人墓专项整治政策后，作为党员的他，积极响应政策，为辖区群众作出表率。
杨汝敏说：“作为一名党员，村党总支书记，要开展好全村的墓地整治工作，首先要自己带头做好表率，那样在做群众思想工作时才能做到影子正、腰杆硬、底气足。”
在生态殡葬改革推进过程中，施甸县广泛征集殡葬改革文艺作品，一批宣传生态殡葬的故事、小品、相声、花灯走进乡村，走近群众，助力殡葬改革。利用广播、电视循环播放殡葬惠民政策、生态殡葬音频、专题片。通过各级干部职工“挂包帮”“转走访”工作将编印好的《殡葬改革指导丛书》宣讲到千家万户。通过殡葬改革实现生态环境保护、守住耕地红线、革除丧葬陋习、反对奢侈浪费、杜绝因上坟用火不慎引发的森林火灾等多重目标。
为了将生态殡葬改革向纵深推进，施甸县广大党员干部带头，拆除了自家活人墓。截至目前，施甸县共拆除活人墓5199冢。
通过殡葬改革，施甸县基本实现骨灰堂(塔)建设主动化、公益性公墓生态化、经营性公墓园林化。一个由乱埋乱葬向集中安葬，由无序安葬向有序安葬，由传统葬法向生态葬法转变，科学、规范、文明、生态的殡葬管理新格局已经形成，火化率达到100%，火葬区划定100%，入公墓安葬率达到19%，入骨灰堂立体安葬率达到81%。（杨丽娟）
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