腾冲河（湖）长制有“名”更有“实”
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近年来，腾冲市按照“分级负责、属地管理、水岸联动、治管并重”的原则，创新思路举措，抓实“1+5+1”措施落实，全力推进河(湖)长制从“有名”向“有实”转变，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。腾冲市水资源丰富，境内河流属伊洛瓦底江水系，因横断山系切割地貌，形成龙川江、南底河、槟榔江3大河流，径流总面积5686.8平方公里。今年3月，被水利部推荐为2020年河长制湖长制激励县，获国务院督查激励，是云南唯一获评县份。
“一套机制”，高效推进河湖管理
腾冲始终把管理保护河湖作为重大政治任务，把落实河(湖)长制作为重大政治责任，不断健全机制体制，织密织牢河湖管理网，充分发挥河(湖)长巡河发现问题“指挥棒”作用，促进河湖管理高效推进。腾冲市推行河湖库渠河长制，由市委书记任总河长、市长任副总河长、市委副书记任总督察长，设市级分段河(湖)长18名、乡级河(湖)长152名、村级河(湖)长227名，明确20个河长湖长联系部门，配备河长办专职人员4名。实施“一河(湖)一档一策”，设置河(湖)长制公示牌150块，配备河道保洁员75名，实现从区域到流域、从大江到小河、从市级到村级责任网络全覆盖。同时，将河(湖)长制纳入综合考评、作为领导干部考核评价的重要依据，制定河长会议、巡河、督察督办、考核与问责等8项制度。今年以来，腾冲市各级河长巡河4882人次，发现问题240个，目前已全部销号处理完毕;开展河(湖)长制工作督察3次，发现并整改问题38件。
“五项工程”，全面提升河湖生态质量
实施“人居环境整治提升”工程。腾冲建成城镇污水处理厂(站)14个、污水管网200余公里，城市污水处理率达93.19%。建设城乡垃圾处理设施，实现城市生活垃圾日产日清、农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。在巩固拓展脱贫攻坚基础上，围绕农村人居基础设施、生态宜居乡村环境整治、乡村产业提升、乡村旅游文化建设和乡风文明建设5个方面编制14类项目，以PPP合作模式获批国开行贷款30亿元，到2022年实现全市中心集镇污水处理设施全覆盖;新建12个垃圾压缩转运站，新建和改造96座新型电热解垃圾处理站，到2025年，实现全市垃圾收集、无害化处理全覆盖。
实施“河湖保护专项整治”工程。腾冲大力开展河湖“清四乱”、河长清河、水库垃圾围坝、河湖裸露垃圾全面清除等专项行动。今年以来，累计清理河道45条近460公里，清理涉河垃圾500余吨、碍洪物26吨，依法打击非法捕鱼及砂石乱堆乱采等违法行为20余次。推进农业面源污染综合治理，连续三年化肥使用量零增长，农药使用量持续下降;大力推广循环种养模式，规模养殖场粪污处理设施实现全覆盖，畜禽粪污资源化综合利用率达93.62%。
实施“五美一最”建设工程。腾冲深入推进“美丽县城、美丽集镇、美丽村庄、美丽公路、美丽河湖、最美庭院”建设工程，从源头上治理水污染问题。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，自2020年起，每年创建腾冲市级美丽河湖4条(个)，市财政按总投资的30%进行奖补(南部5个乡镇按60%进行奖补)。2020年南底河、北海湖、花园水库、甘露寺水库被评定为市级美丽河湖，南底河、北海湖同时荣获“云南省2020年美丽河湖”称号。在大盈江和顺段治理中，结合“大和顺”田园综合体、乡村振兴、特色小镇、创5A级景区等项目，加大政府投资，引入企业及社会资本实施古镇污水处理设施项目、大盈江和顺段慢行步道改造及绿化美化项目，全面推进和顺水环境治理、水生态修复，打造极边古镇“最美河流”。
实施“智慧水务”工程。腾冲在全省率先启用县级河长制综合信息管理平台，实现“河长云”App巡河常态化;安装生态流量、水质监测、排污口、水库大坝安全运行监测系统85套，建成河长制管护平台和河湖监控平台，初步实现“智慧化”河湖管理;正在启动建设集河湖信息展示、河湖保护宣传、涉水行为预警、水质变化监测于一体的“智慧河长”项目，真正实现“河湖卫士”24小时站岗，365天在勤。
实施“联防联控”工程。2019年以来，腾冲与周边的龙陵县、梁河县、芒市、陇川县、盈江县共同签署了瑞丽江、南底河、槟榔江河湖管理保护治理工作协调联动协议，建立定期联席会商、信息共享、联防联管、应急处置机制，形成“上下游、左右岸”全流域系统治理保护工作格局。
“一条新路”，促进农旅水文融合发展
三年来，腾冲市共投资6.5亿元，实施河道治理、景观改造、湿地修复、水土流失治理、水污染防治等工程，有效提升水生态环境质量，推动自然与人文有机融合，把良好的水资源和美丽河湖资源转化为旅游资源，助推A级景区创建，推动水域经济发展。投资3.5亿元，实施大盈江流域综合治理项目，从根本上改善大盈江源头水质，同时，充分挖掘河流两岸优美的山水田园风光和历史文化遗存。北海乡在流域沿线种植荷花2900亩、樱花6960株、冬桃3000亩，形成十里荷花、十里樱花、十里桃花“三个十里”公园，实现河道生态修复，打造生态美景，实现产业振兴，破译“幸福密码”，2020年带动北海乡农户增收1000万元，全乡农民人均可支配收入达1.25万元，同比增10.5%。曲石镇依托龙川江水系打造小江漂流3A级景区，自2018年1月运营以来，累计接待游客43.5万人次，实现营业收入1030.9万元。
腾冲在推动旅游业发展、增加群众收入的同时，形成镇、村、景区共建共管的河道保护体系，达到长治长效的目标。目前，正在实施龙江小江5.8公里河道治理项目，预计投资2100万元，打造“最美河流”试点，以点带面高质量推进河道治理与保护。在清水司莫拉佤族村3A级景区打造中，依托村内涌泉和远古传说，建设“七子泉”，同时，计划投资668万元对三家村小流域进行治理，目前完成工程进度43%，建成后将有效助推“农旅水文”融合发展。
下一步，腾冲市将结合“大和顺”田园综合体、南底河及周边传统村落等乡村振兴和乡村旅游示范区建设，继续探索出一条具有腾冲特色的“以水兴旅、以旅治水、农旅水文融合”良性循环新路径，助推全市经济社会高质量转型跨越发展。高登泽
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