党建引领聚人心 组织发力开新局
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隆阳区青华街道红花社区是保山市首批入驻棚改安置小区的城市社区，刚入住时，社区居民还是“新城市人”，故土难离、新家不熟，环境意识差，“三留守”问题突出，土地房屋征收补偿、集体收益分配等矛盾相互交织，成了社会治理的痛点和难点。4年过去了，红花社区始终坚持党建引领凝聚人心，创新基层党建与社会治理深度融合方式，以“4113”党员联系群众工作法推动党的工作在安置小区无死角、全覆盖，逐步探索红花社区破局之变，开创了党建引领社会治理的新局面。
红花社区2019年被授予“云南省规范化党支部”，2020年被列为“云南省城乡治理现代化试点社区”，“4113工作法——推动党建与社会治理深度融合”荣获云南省党员教育视频片观摩交流典型经验片一等奖。
织好组织体系一张“网”
红花社区党总支是“龙头”，总揽全局、协调各方，履行第一责任，各党支部是“战斗堡垒”，楼栋党小组是“先锋连”，履行具体责任，坚持以上带下、以下促上，使基层党建的工作系统实现联动贯通。社区坚持将“支部建在安置小区、服务做到每家每户”，在各楼栋楼道口设置党员志愿服务群众承诺公示栏，社区“两委”班子、党员、楼栋长、居民代表将身份、责任、承诺、联系方式在各楼栋口亮出来，坚持5+2(工作日+节假日)，8+X(工作时间+下班时间)不间断服务，实现服务“不打烊”，赢得社区居民的一致好评。
凝聚党员共识一条“心”
棚改后，党员居住分散，原党组织架构被打破，社区通过入户走访、挨家挨户摸排党员信息等形式，使安置区内的党员就近找到党组织并能够按时参加组织生活，理清组织关系归属。设立党员向社区党组织报到服务点，按照属地原则，引导党员向属地党组织报到，切实履行党员责任。
走好联系群众一条“道”
发挥党员联系群众“4113”工作制度，实行街道联系社区，社区联系党小组长、楼栋长，党小组长、楼栋长联系党员、居民代表，党员、居民代表联系群众的4级联系制度。社区干部对党小组长及楼栋长每1月至少走访一次，党小组长及楼栋长对党员和居民代表每1月至少走访一次，党员和居民代表对联系对象每3月至少走访一次。“4113”工作制度从上往下实现“宣传政策、解释政策、落实政策”，从下往上可以“收集问题、分析问题、解决问题”，彻底解决上传下达和下情上报不畅通问题，加强了不同层级之间的互相监督，推动党员群众管理和服务更加高效化、精细化。
构建基层自治一盘“棋”
建立“三会”制度。每月按楼栋召开居民户长会，“管什么，大家提”，充分发挥基层民主，引导居民找问题。每月居民户长会结束后3天内召开社区党总支扩大会，“谁来管，大家议”，集思广益，为问题找出路。每季度召开民情恳谈会，“怎么管，大家抓”，推动形成齐抓共管、共治共享的良好局面。
构建群众“自治队伍”。充分发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业管理协会功能，社区党总支统筹辖区公安、综治和社区力量，与物业公司共同组建“青华义警”，加强对居民小区的治安防控，有效增强社会治安防控力量;发动辖区30余支民间文艺团队成立“舞林大妈工作室”，强化政策宣传手段;引导热心人士艾树英成立“艾大妈调解工作室”和“女子义务调解队”，践行和发展“枫桥经验”，强化基层矛盾化解，有效延伸基层治理手臂。
唱好文化引领一台“戏”
以居民需求为导向，规划建设了健身步道、灯光球场、门球场、配套了公厕、休闲桌凳等公共设施。以“主题活动月”为载体，开展特色服务和各类活动。红色放映厅唱好主旋律，每周定期为社区党员群众免费播放红色经典、革命、爱国、党史教育等题材电影。红花爱心超市唱温暖，社区低保户、残疾人、老年人等困难群体可凭相关证件在超市办理爱心卡，购买商品时享受相应折扣。党群服务中心唱新风，充分发挥“五老”人员作用，在党群服务中心开设文明讲堂，引导居民讲文明、树新风。
张玉祥
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